РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  АДМИНИСТРАЦИЯ ГАВРИЛОВО-ПОСАДСКОГО 
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

_11.08.2009_                                                 №_212-п_

О порядке составления проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и пунктом 3 Положения о бюджетном процессе в Гаврилово-Посадском муниципальном районе, утвержденного решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 24.06.2009 № 224 "О Положении о бюджетном процессе в Гаврилово-Посадском муниципальном районе", ПОСТАНОВЛЯЮ:
  1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
      2.    Постановление главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 24.10.2008. № 322-п "О  порядке составления проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" признать утратившим силу.

Глава администрации 
муниципального района                             Е.Астафьев

Приложение
к постановлению администрации 
Гаврилово-Посадского муниципального района
от __11.08.2009___ № _212-п____

ПОРЯДОК 
составления проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета), а также документов и материалов, определенных пунктом 4.3 Положения о бюджетном процессе в Гаврилово-Посадском муниципальном районе, утвержденного решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 24.06.2009 № 224 (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов о бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете района) в Гаврилово-Посадский районный Совет депутатов.
1.2. Процесс составления проекта бюджета района и сопровождающих материалов включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет района по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета района;
3) прогнозирование расходов бюджета района;
4) подготовка ведомственных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района и долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - программно-целевых документов), муниципальных заданий;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения о бюджете района и сопровождающих материалов.

2. Разработка основных направлений бюджетной
и налоговой политики

2.1. До 15 августа в финансовое управление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района (далее – финансовое управление) представляются предложения:
- отделом экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Гаврилово-Посадском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;
- главными распорядителями средств бюджета района - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
2.2. До 18 августа финансовое управление разрабатывает и представляет в комиссию при администрации Гаврилово-Посадского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.3. До 20 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта финансовое управление дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.

3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет района
по доходам и источникам внутреннего финансирования
дефицита бюджета района

3.1. До 15 августа отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа представляет в финансовое управление одобренный администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района прогноз социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода по форме, доведенной Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
3.2. Прогноз объемов поступлений в бюджет района по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета района формируется финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего бюджета района на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых в срок до 15 августа:
1) главными администраторами доходов бюджета района:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов бюджета района на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета района, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз администрируемых доходов бюджета района на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета района, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3. До 18 августа финансовое управление представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в бюджет района по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
3.4. До 20 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза финансовое управление производит его доработку в течение 2 рабочих дней.

4. Прогнозирование расходов бюджета района

4.1. До 15 августа отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа представляет в финансовое управление сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию в целом по Гаврилово-Посадскому муниципальному району и в разрезе городских и сельских поселений Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. До 18 августа финансовое управление готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:
1) общий объем расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом района объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов бюджета района на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета района на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,
- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов бюджета района на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета района на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов бюджета района на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом района объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции бюджета района факторов,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов бюджета района на финансирование действующих обязательств;
3) общий объем расходов бюджета района на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению;
4) общий объем условно утверждаемых расходов бюджета района на первый год планового периода и на второй год планового периода.
4.3. До 20 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. В случае несогласования Комиссией представленных предложений финансовое управление дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.
4.5. До 23 августа финансовое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета района:
1) величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств бюджета района на финансирование действующих обязательств Гаврилово-Посадского муниципального района в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о бюджете района;
2) общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств бюджета района на финансирование действующих обязательств Гаврилово-Посадского муниципального района во втором году планового периода;
3) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансового управления по распределению бюджета принимаемых обязательств.
4.6. Планирование бюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательств осуществляется главными распорядителями средств бюджета района в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой приказом финансового управления.
4.7. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета района бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.5 настоящего Порядка, в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:
- до 25 августа главные распорядители средств бюджета района представляют несогласованные вопросы в финансовое управление,
- до 27 августа финансовое управление направляет несогласованные вопросы в Комиссию,
- до 29 августа несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.
4.8. До 30 августа финансовое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета района результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.
4.9. Не позднее 15 сентября главные распорядители средств бюджета района представляют в финансовое управление по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов:
- распределение по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов,
- обоснования бюджетных ассигнований,
- пояснительные записки к проекту закона об областном бюджете в части вопросов, отнесенных к их ведению,
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
При необходимости главные распорядители средств бюджета района осуществляют доработку представленных материалов в срок до 20 сентября.

5. Подготовка программно-целевых документов
и муниципальных заданий

5.1. До 11 августа главные распорядители средств бюджета района представляют в Управление землепользования, архитектуры и природных ресурсов на согласование перечень объектов капитального строительства, включенных в ведомственные целевые программы Гаврилово-Посадского муниципального района, долгосрочные целевые программы Гаврилово-Посадского муниципального района, с указанием планируемых объемов бюджетных инвестиций.
5.2. До 13 августа главные распорядители средств бюджета района в соответствии с заключением Управления землепользования, архитектуры и природных ресурсов:
- проводят доработку перечней объектов капитального строительства,
- представляют на экспертизу проекты:
1) в отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа и финансовое управление (с положительным заключением Управления землепользования, архитектуры и природных ресурсов о целесообразности осуществления инвестиций в объекты капитального строительства):
- ведомственных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района,
- новых долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района,
- изменений в действующие долгосрочные целевые программы Гаврилово-Посадского муниципального района;
2) в отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа:
- муниципальных заданий по муниципальным услугам Гаврилово-Посадского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные  задания,
- изменений в действующие муниципальные  задания.
5.3. До 15 августа:
1) отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа и финансовое управление выполняют экспертизы проектов ведомственных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района и долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района;
2) отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа выполняет экспертизу проектов муниципальных заданий и изменений в действующие муниципальные задания.
5.4. До 17 августа в соответствии с экспертными заключениями отдела экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа и финансового управления главные распорядители средств бюджета района проводят доработку проектов ведомственных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района и долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района, муниципальных заданий по муниципальным услугам Гаврилово-Посадского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
5.5. До 18 августа Комиссия на основе предложений отдела экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа и финансового управления принимает решение по отбору проектов долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района, одобряет проекты ведомственных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района и муниципальных заданий по муниципальным услугам Гаврилово-Посадского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
5.6. До 30 августа финансовое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета района принятое Комиссией решение по вопросам, указанным в пункте 5.5 настоящего Порядка.
5.7. До 15 сентября отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа направляет в Администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района для утверждения разработанный проект нормативного правового акта Гаврилово-Посадского муниципального района об утверждении муниципальных заданий по муниципальным услугам Гаврилово-Посадского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
5.8. До 20 сентября главными распорядителями средств бюджета района представляются в финансовое управление утвержденные ведомственные целевые программы Гаврилово-Посадского муниципального района.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
- основные характеристики бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.
6.2. До 28 августа органы местного самоуправления городских и сельских поселений Гаврилово-Посадского муниципального района представляют в финансовое управление по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период или среднесрочных финансовых планов муниципальных образований в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется на очередной финансовый год.

7. Подготовка проекта закона о бюджете района
и сопровождающих материалов

7.1. До 20 октября  отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа представляет в финансовое управление:
- предварительные итоги социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района за текущий финансовый год,
- свод отчетов о реализации долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района, формируемый на основе отчетов о реализации долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района, представленных органами местного самоуправления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, исполняющими функции администраторов долгосрочных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района.
7.2. До 25 октября финансовое управление направляет в установленном порядке проект решения о бюджете района в Гаврилово-Посадский районный Совет депутатов для проведения публичных слушаний.
7.3. До 10 ноября финансовое управление представляет на рассмотрение в коллегию при главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района проект решения о бюджете района, пояснительную записку к нему и сопровождающие материалы.
7.4. До 13 ноября администрация Гаврилово-Посадского муниципального района рассматривает и одобряет проект решения о бюджете района для внесения его главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в Гаврилово-Посадский районный Совет депутатов в установленном порядке.