1. Права постоянно проживающих в РФ иностранных граждан
Статус постоянно проживающего на территории РФ иностранного гражданина в общем случае дает такому лицу, в частности, следующие права (абз. 13 п. 1 ст. 2, пп. 1 п. 4, п. п. 4.2, 5 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ; ст. 24 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; п. 1 ст. 3, пп. 5 п. 1 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; ч. 3 ст. 4 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; ст. 10 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; ч. 2 ст. 1, п. п. 1 - 3 ст. 3, ч. 1, 2 ст. 15 Закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ; ст. 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019):
1) на свободный въезд на территорию РФ и выезд из РФ;
2) медицинскую помощь в рамках ОМС;
3) пенсию на территории РФ (с некоторыми ограничениями, в частности для получения права на социальную пенсию нетрудоспособные иностранные граждане, по общему правилу, должны проживать постоянно на территории РФ не менее 15 лет);
4) получение социальных услуг в случае признания в установленном порядке иностранного гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;
5) осуществление трудовой деятельности на территории РФ без разрешения на работу или патента. Кроме того, в отличие от временно проживающих или временно пребывающих в РФ иностранных граждан, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане свободны в выборе места работы в РФ вне привязки к какому-либо определенному субъекту РФ или профессии.
Вместе с тем иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, в некоторых правах ограничены, например (п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ч. 3 ст. 349.6 ТК РФ; п. 1 ст. 11, ст. 12, п. 1 ст. 14, ст. 15 Закона N 115-ФЗ; ст. 1, ч. 1, 3 ст. 2 Закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; п. 2 ст. 23 Закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ; п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24):
1) не вправе избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы госвласти, участвовать в референдуме РФ и субъектов РФ (в отдельных случаях вправе избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме);
2) не вправе быть членами политической партии на территории РФ;
3) не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на отдельных территориях в РФ. Земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения могут обладать только на праве аренды (за исключением предоставления земельных участков, расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в безвозмездное пользование иностранным гражданам и членам их семей, являющимся участниками Государственной программы по переселению соотечественников). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату (в том числе если иностранные граждане являются участниками долевой собственности в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке, который находится в пользовании таких лиц);
4) не вправе находиться на государственной гражданской службе, если иное не предусмотрено международными договорами;
5) не вправе замещать определенные должности и осуществлять деятельность, допуск к которым для иностранных граждан ограничен;
6) не вправе проходить военную службу (альтернативную гражданскую службу) по призыву. Однако допускается военная служба по контракту;
7) обязаны иметь специальное разрешение для посещения отдельных территорий, организаций и объектов на территории РФ (это касается, в частности, пограничной зоны, территорий ЗАТО и закрытых военных городков).
2. Обязанности постоянно проживающих в РФ иностранных граждан
Иностранные граждане несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. При этом в период проживания на территории РФ они обязаны соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, в частности уважать традиционные российские духовно-нравственные ценности, в том числе представления о браке как о союзе мужчины и женщины, семье, материнстве, об отцовстве, о детстве, соблюдать требование о недопустимости искажения исторической правды о подвиге советского народа при защите Отечества и его вкладе в победу над фашизмом (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 1, пп. 5 п. 2 ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Помимо этого, статус постоянно проживающих в РФ иностранных граждан предполагает наличие у них дополнительных обязанностей, к которым, в частности, относится регистрация по месту жительства и уведомление территориального органа МВД о подтверждении проживания в РФ, рассмотренные ниже.
Законодательством также предусмотрено, что для получения вида на жительство в общем случае потребуются медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. В некоторых случаях также потребуется пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (п. п. 4, 5.1, пп. 2 п. 5.2 ст. 8, пп. 13 п. 1 ст. 9 Закона N 115-ФЗ; п. п. 5, 6 ст. 34 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
2.1. Обязанность зарегистрироваться по месту жительства в РФ
В течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство иностранный гражданин должен подать заявление о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ. Заявление может быть подано в территориальный орган МВД России непосредственно - лично или в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг, либо через уполномоченное МВД России и подведомственное ему федеральное государственное унитарное предприятие, выполняющее соответствующие функции на территориях отдельных субъектов РФ (далее - подведомственное предприятие), или уполномоченную г. Москвой организацию (далее - уполномоченная организация), либо через МФЦ (ч. 6, 8, 10 ст. 8, ч. 1 ст. 16 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
При подаче заявления иностранный гражданин представляет следующие документы (ст. 17 Закона N 109-ФЗ; п. п. 8, 9(1) Правил):
документ, удостоверяющий его личность, и вид на жительство;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (их предъявление требуется, если сведения, в них содержащиеся, не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций).
До подачи заявления о регистрации уплачивается госпошлина, либо в случае, если заявление подано в электронной форме, госпошлина уплачивается после подачи заявления, но до принятия его к рассмотрению (пп. 5 п. 1 ст. 19 Закона N 115-ФЗ; пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ; п. 12 Правил).
МВД России регистрирует иностранного гражданина по месту жительства в РФ, проставляя отметку о регистрации в виде на жительство (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 18 Закона N 109-ФЗ; п. 13 Правил; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
В случае направления заявителем документов в электронной форме соответствующая отметка в виде на жительство проставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в территориальный орган МВД России оригинала вида на жительство и документа (сведений о нем), подтверждающего право пользования жилым помещением (ч. 1.2 ст. 18 Закона N 109-ФЗ; п. 13(3) Правил).
2.2. Обязанность ежегодно уведомлять о проживании в РФ
Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев по истечении очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган МВД России непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при его отсутствии - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг. При наличии уважительных причин уведомление может быть подано в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев по истечении очередного года со дня получения вида на жительство. В данном случае необходимо приложить документы, подтверждающие невозможность подачи уведомления в установленный срок. Документы могут быть представлены также в форме электронных документов (п. 11 ст. 8 Закона N 115-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
В уведомление вносятся следующие сведения об иностранном гражданине (п. 12 ст. 8 Закона N 115-ФЗ):
1) имя, включающее фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес места жительства (места пребывания);
3) место (места) работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения вида на жительство;
4) период нахождения за пределами РФ в течение очередного года со дня получения вида на жительство (с указанием государств выезда);
5) размер и источники дохода за очередной год со дня получения вида на жительство.
Уведомление может быть подано иностранным гражданином вышеперечисленными способами при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого в этом качестве в РФ, и вида на жительство. Однако по истечении каждого пятого года постоянного проживания в РФ уведомление должно быть подано иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган МВД России (п. п. 13, 14 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).
Обратите внимание! Неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания в РФ может повлечь административную ответственность (ч. 1, 3 ст. 18.8 КоАП РФ).